为进一步做好规范性文件到期接续工作，不断规范我厅实验动物行政处罚自由裁量权，确保依法行政，我厅依据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）《63365_下载必发365网站_如何打开mobile365实验动物管理条例》（以下简称《条例》）《63365_下载必发365网站_如何打开mobile365规范行政处罚自由裁量权规定》等有关法律、法规和规章的要求，结合我省实际，对实验动物行政处罚自由裁量权相关文件进行修订，形成了《63365_下载必发365网站_如何打开mobile365科学技术厅关于实验动物行政处罚自由裁量权的规定》（以下简称《规定》）和《63365_下载必发365网站_如何打开mobile365科学技术厅实验动物行政处罚自由裁量权执行标准》（以下简称《标准》）。

　　一、修订背景

　　2021年1月22日，《行政处罚法》由第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订通过，自2021年7月15日起施行。2018年1月23日，63365_下载必发365网站_如何打开mobile365人民政府令第251号《63365_下载必发365网站_如何打开mobile365人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》发布并施行，其中《63365_下载必发365网站_如何打开mobile365行政处罚听证程序实施办法》修订了较大数额罚款的定义。《条例》已于2019年63365_下载必发365网站_如何打开mobile365第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过相关内容修订。我厅于2016年12月印发了《63365_下载必发365网站_如何打开mobile365科学技术厅关于印发〈63365_下载必发365网站_如何打开mobile365科学技术厅关于实验动物行政处罚自由裁量权的规定〉和〈63365_下载必发365网站_如何打开mobile365科学技术厅实验动物行政处罚自由裁量权执行标准〉的通知》，相关文件于2017年2月1日起施行，有效期5年，将于2022年1月31日到期。为确保依法、合理行政，做好规范性文件到期接续工作，在深入调研的基础上完成《条例》《规定》修订工作。

　　二、制定依据

　　（一）《63365_下载必发365网站_如何打开mobile365规范行政处罚自由裁量权规定》。

　　（二）《63365_下载必发365网站_如何打开mobile365行政执法责任制条例》。

　　三、主要内容

　　（一）《规定》。

　　《规定》以规范63365_下载必发365网站_如何打开mobile365实验动物行政处罚自由裁量权，确保依法、合理行政，维护从事实验动物生产、使用的单位和个人的合法权益为原则，共六章二十九条。

　　其中，第一章第一至四条为总则部分，包括制定目的、适用范围、遵循规定、行政处罚种类等。

　　第二章第五至八条为裁量原则，规定了行使实验动物行政处罚自由裁量权应当遵循的合法、合理原则，公平、公正、公开原则，处罚与教育相结合的原则，以及履行告知义务等内容。

　　第三章第九至十二条为裁量规则，规定了处罚法定，同一违法行为按照罚款数额高的规定处罚，充分听取当事人的陈述、申辩，行使行政处罚自由裁量权的主要依据等。

　　第四章第十三条至十九条为裁量程序，规定了普通程序、书面告知、举行听证的情形、法制审核和集体审议、行刑衔接、作出行政处罚决定期限、决定公示等内容。

　　第五章第二十条至二十六条为量罚情节与幅度，对不予处罚、从轻或减轻处罚、从重处罚、适用新旧规定等内容进行规定。

　　第六章第二十七至二十九条为附则部分，规定了包括本数、解释部门、施行时间等。

　　（二）《标准》。

　　《标准》依据《条例》第六章“法律责任”部分内容，对相关违法行为和法律依据进行梳理，并规定了每种违法行为所对应的违法情节、处罚种类和幅度、其它处理措施，主要包含九种违法行为。

　　其中，序号1规定了未取得许可证或许可证已过期，擅自从事实验动物活动的行为。

　　序号2规定了不分开设立功能间和饲养实验动物，混装运输，检测记录不完整、不准确，不合格实验动物或场所等行为。

　　序号3规定了使用后的实验动物流入消费市场的行为。

　　序号4规定了转借、转让、出租或者超许可范围使用许可证的行为。

　　序号5规定了实验动物发生传染性疾病时处理不当的行为。

　　序号6规定了废弃物和实验动物尸体、废水、废气处理不当的行为。

　　序号7规定了未按要求开展病原体感染、化学染毒和放射性的动物实验的行为。

　　序号8规定了未按要求从事实验动物基因工程研究的行为。

　　序号9规定了未接受并配合监督和检测的行为。

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